1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок применения мер ответственности в отношении членов РСО «Агроконтроль» и их работников при выявлении нарушений в их деятельности (далее – «Порядок») разработан в соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Федеральным законом от 08 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Уставом Российской саморегулируемой организации Ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов союза «Агроконтроль» (далее - Союз).
1.1. Порядок устанавливает требования к членам саморегулируемой организации – ревизионным союзам сельскохозяйственных кооперативов (далее – «ревизионный союз») и регулирует отношения сторон - саморегулируемой организации и её членов, при выявлении саморегулируемой организацией оснований для применения мер воздействия и при применении саморегулируемой организацией в отношении своих членов мер воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований правил, стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации.
1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
1.3.1. Мера воздействия – санкция, применяемая к члену саморегулируемой организации за нарушение им требований правил, внутренних стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации (далее по тексту –«нарушений»).
1.3.2. Наблюдательный совет саморегулируемой организации – постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации.
1.3.3. Дисциплинарный комитет – специализированный орган саморегулируемой организации по рассмотрению дел о применении мер в отношении членов саморегулируемой организации.
1.3.4. Контрольно-ревизионное управление – специализированный орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований Федерального закона «О саморегулируемых организациях», «О сельскохозяйственной кооперации», иных федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, правил, стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации;
1.3.5. Дело о применении мер – формализованный документ саморегулируемой организации, ведущийся в электронном виде в соответствии с требованиями Стандарта.
1.3. Стандарт обязателен для исполнения саморегулируемой организацией и всеми членами саморегулируемой организации.
1.4. Контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации Стандарта осуществляет Контрольно-ревизионное управление саморегулируемой организации.
2. Система мер воздействия
2.1. Меры воздействия применяются в отношении членов саморегулируемой организации в целях устранения выявленных нарушений, а также в целях предупреждения совершения новых нарушений и не преследуют цели нанесения вреда репутации члена саморегулируемой организации.
2.2. Меры воздействия применяются за допущенные членами саморегулируемой организации:
2.2.1. нарушения требований, предъявляемых к члену саморегулируемой организации и его деятельности, законодательными и нормативно-правовыми актами;
2.2.2. нарушения требований, предъявляемых к члену саморегулируемой организации и его деятельности, правилами, стандартами, внутренними документами, предусмотренными Уставом саморегулируемой организации.
2.3. В соответствии с Уставом саморегулируемой организации, настоящим Стандартом, к членам саморегулируемой организации могут быть применены следующие меры воздействия:
2.3.1. требование об обязательном устранении выявленных нарушений в установленные сроки;
2.3.2. предупреждение в письменной форме;
2.3.3. приостановка членства;
2.3.4. исключение из членов саморегулируемой организации;
2.4. Основанием для рассмотрения Дисциплинарным комитетом саморегулируемой организацией дела о применения мер воздействия в отношении членов саморегулируемой организации является поступившее на его рассмотрение Заключение Контрольно-ревизионного управления о выявленных нарушениях членами саморегулируемой организации требований Федерального закона «О саморегулируемых организациях», Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», иных федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, правил, стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, направленном президентом саморегулируемой организации.
2.5. Органом, имеющим право применять меры воздействия, предусмотренные п. 2.3.1 – 2.3.2 Стандарта, является Дисциплинарный комитет саморегулируемой организации.
2.6. Дисциплинарный комитет устанавливает срок исполнения мер воздействия, который не может превышать 180 календарных дней.
2.7. В случае неисполнения членом саморегулируемой организации требования Дисциплинарного комитета об устранении выявленных нарушений в установленные сроки и (или) выявления других оснований для исключения ревизионного союза из членов саморегулируемой организации, Дисциплинарный комитет может принять решение рекомендовать Наблюдательному совету саморегулируемой организации исключить ревизионный союз из членов саморегулируемой организации.
2.8. Решение с рекомендацией об исключении из членов саморегулируемой организации направляется в Наблюдательный совет саморегулируемой организации в срок не более 5 (пяти) рабочих дней с даты проведения заседания Дисциплинарного комитета.
2.9. Органом, имеющим право применять меру воздействия, предусмотренную п. 2.3.3 и п. 2.3.4 Стандарта, является Наблюдательный совет саморегулируемой организации.
3. Порядок применения мер воздействия
3.1. Рассмотрение вопроса о применении мер воздействия к членам саморегулируемой организации производится на заседании Дисциплинарного комитета саморегулируемой организации и оформляется соответствующим протоколом.
3.2. При возникновении соответствующих оснований, предусмотренных п. 2.4 Стандарта, председатель Дисциплинарного комитета саморегулируемой организации (или лицо его замещающее) в срок не более 14 (четырнадцати) рабочих дней назначает дату проведения заседания и направляет приглашение на участие в заседании членам саморегулируемой организации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер, предусмотренные п. 2.3.1 – 2.3.4 Стандарта.
3.3. Приглашение к участию в заседании Дисциплинарного комитета направляется члену саморегулируемой организации по адресу электронной почты, указанном в реестре членов саморегулируемой организации, а в случае рассмотрения вопроса о применении меры, предусмотренной п. 2.3.3 и п. 2.3.4 Стандарта – заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу местонахождения члена саморегулируемой организации.
3.4. Лица, приглашённые на заседание Дисциплинарного комитета для рассмотрения дел о применении мер воздействия, вправе давать пояснения по факту выявленных дисциплинарных правонарушений и (или) направить в Дисциплинарный комитет свои письменные объяснения.
3.5. Протокол заседания Дисциплинарного комитета, включающий вопросы о рассмотрении дел по применению мер воздействия в отношении членов саморегулируемой организации, должен содержать информацию о направлении соответствующего приглашения на заседание Дисциплинарного комитета с указанием даты и номера исходящего письма, а также сведения о присутствии на заседании приглашённых лиц и, в случае необходимости, их пояснения, связанные с сутью рассматриваемых дел.
3.6. При наличии оснований, предусмотренных п. 2.7 Стандарта, Дисциплинарный комитет принимает решение о направлении соответствующего Уведомления в Наблюдательный совет саморегулируемой организации.
3.7. Председатель Наблюдательного совета саморегулируемой организации (или лицо его замещающее) включает вопрос о рассмотрении Уведомлений Дисциплинарного комитета в повестку дня ближайшего заседания Наблюдательного совета.
3.8. Поступившее Уведомление дисциплинарного комитета рассматривается Наблюдательным советом саморегулируемой организацией, который принимает решение о применении меры, предусмотренной п. 2.3.3 и п. 2.3.4 Стандарта.
3.9. Копия решения (выписка из протокола) на котором рассматривалось дело о применении меры воздействия и вопрос о применении меры воздействия.
4. Меры ответственности, применяемые к ревизорам-консультантам
4.1. Основанием для аннулирования Союзом квалификационного аттестата ревизора-консультанта являются:
4.1.1. Подписание ревизором-консультантом заведомо ложного ревизионного заключения.
4.1.2. Прекращение ревизором-консультантом трудовых, гражданско-правовых отношений с ревизионным союзом сельскохозяйственных кооперативов – членом Союза.
4.2. Лица, имеющие квалификационный аттестат аудитора, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.